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殷国元权力勾兑资本

http://www.funlon.com  2008年08月15日15:08  我要评论  东方早报  魏华兵 李燕

  去年9月,被业界称为“上海第一处”的上海市房地局土地利用管理处原处长朱文锦受贿案一审开庭,检方指控朱文锦收受多家上海开发商的贿赂折合人民币总计400余万元,朱文锦一审被判有期徒刑15年。而殷国元正是朱文锦的顶头上司。此外,今年1月,有报道称,上海市房地局至少有5名官员接受了司法调查,其中3人已经被取保候审,两名处级干部处于羁押审查状态,而且被查官员均与土地招投标中的权钱交易有关。

  短短两年时间,数位曾经掌控房屋土地审批权的官员相继被查,反腐“飓风”刮断了一些主管部门官员与房地产开发商之间的寻租链条。

  案件背后,依稀可见一幅权力与资本勾连的“分利联盟图”:资本开路→权力垄断者寻租→开发商取得稀缺土地资源→各种违法违规手段令开发项目利润极大化→国家利益损失、终端消费者(买房人)埋单→开发商获利→寻租者分利。

  据新华社报道,“寻租八法”是一些房地贪官惯用的伎俩:擅改控制性详规,提高项目容积率,减少配套设施,让开发商获取超额利润;对未取得规划许可擅自开发的企业以罚代拆;对不具备开工条件的项目核发开工许可证、未达到预售许可条件的项目颁发预售许可证;出具虚假检测报告,夸大住宅面积,让买房人吃亏、使开发企业额外获利;纵容开发企业囤房惜售、哄抬房价,进行会计造假,虚报成本,隐瞒利润,偷漏营业税,及任意压低或抬高拆迁价格等。

  开发商投桃报李向掌控行政权力者输送利益的方式分两类:对在任干部,或即期支付——直接给官员本人或其亲朋等事实上的代理人,以各种形式的贿赂,譬如项目公司的股份、超低价打折房、在关联交易中让利等;或远期兑现——等干部离任或下海后再到房地产公司任职,收获“成果”:拿高薪、分干股。对于离任的干部,开发商重金延聘,利用其人脉关系,打通房地审批各环节,报以相应的佣金或好处费。

  不过,更多的人则认为,包括殷国元案在内的房产领域腐败案频频发生,其根本原因在于土地审批权过于集中、土地审批制度不健全。

  业内专家建议,净化楼市(楼市博客|楼市新闻)必须先让房地产开发各行政审批环节透明化、公开化。项目审批要实行问责制,谁允许规划指标不完全的项目上市、谁私自更改指标,就追究谁的责任。此外,须健全社会监督机制,与监察部门建立举报直通车,畅通案件线索输送。只有约束与惩罚机制行之有效,腐败势力才不至于渗入整个调控过程,异化调控。

责任编辑:孟岩峰

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